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娄底市娄星区人民政府办公室关于印发《娄星区贯彻〈湖南省出生缺陷防治办法〉实施方案》的通知

2016-12-9 9:03:37  娄星门户网    阅读518次
 

 

 

娄底市娄星区人民政府办公室关于印发《娄星区贯彻〈湖南省出生缺陷防治办法〉实施方案》的通知

  

LXDR—2016—01011

娄星政办函〔2016〕26号

  

各乡镇人民政府、街道办事处,娄星工业集中区管委会,区直有关单位:

  《娄星区贯彻<湖南省出生缺陷防治办法>实施方案》已经区人民政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。

  娄底市娄星区人民政府办公室

  2016年6月23日

  

娄星区贯彻《湖南省出生缺陷防治办法》实施方案

  为了加强我区出生缺陷防治工作,提高出生人口素质,根据《中华人民共和国母婴保健法》、《中华人民共和国人口与计划生育法》和《湖南省出生缺陷防治办法》等有关法律法规规定,结合我区实际,制定本方案。

  一、指导思想

  坚持预防为主、防治结合和政府主导、部门协作、社会参与的原则,完善出生缺陷防治服务体系,健全服务网络,提升出生缺陷综合防治服务能力,提高出生人口素质,促进家庭和谐幸福,为我区全面建成小康社会奠定坚实的基础。

  二、工作目标

  (一)全区免费婚前医学检查率2016年达到85%以上,2020年达到90%以上。

  (二)全区孕前优生健康检查目标人群覆盖率2016年达到80%以上,2020年达到90%以上。

  (三)全区叶酸服用率2016年达到90%以上,2020年达到95%以上;叶酸服用依从率2016年达到80%以上,2020年达到85%以上。

  (四)全区血清学产前筛查率2016年达到80%以上,2020年达到90%以上;产前筛查高风险孕妇接受干预诊断率2016年达到70%以上,2020年达到80%以上。

  (五)母婴保健技术服务机构全面开展基于血常规MCV/MCH的地中海贫血血液学表型筛查。地中海贫血初筛阳性后续检测诊断率2016年达到60%,2020年达到80%;夫妇同型地贫基因携带者随访率2016年开始达到95%。

  (六)新生儿“四病”(指先天性甲状腺功能减低症、苯丙酮尿症、葡萄糖-6-磷酸脱氢酶缺乏症、先天性肾上腺皮质增生症)筛查率2016年开始达到95%以上;串联质谱48种新生儿遗传代谢病筛查率2016年达到50%以上,2020年达到70%以上。

  (七)新生儿听力筛查率2016年达到90%以上,2020年达到95%以上。逐步普及先天性心脏病、新生儿眼病等筛查。

  (八)不断完善出生缺陷儿康复与救治体系,逐步将符合规定的出生缺陷儿治疗和早期康复训练费用纳入基本医疗保险报销范围,提高出生缺陷儿的医疗保障水平。

  (九)建立贫困出生缺陷儿救助机制,依法将符合条件的出生缺陷儿纳入医疗救助范围,并向因救治出生缺陷儿造成基本生活暂时出现严重困难的家庭提供临时救助。

  三、任务分工

  (一)卫生计生部门:牵头组织全区出生缺陷综合防治工作,负责出生缺陷防治的具体管理和监督工作。健全出生缺陷防治服务体系,组织实施防治项目。完善出生缺陷监测体系,组织开展监测和专题调查。加强医疗卫生机构出生缺陷防治工作的监督管理和质量控制,组织对从事出生缺陷防治工作的医务人员进行出生缺陷防治知识和技能培训。按照国家和省有关规定,将出生缺陷儿治疗和早期康复训练费用纳入新农合报销范围。向国家机关、社会团体、企事业单位和村民委员会、居民委员会免费提供出生缺陷防治宣传教育资料,每年组织开展1次以上大型主题宣传活动。在婚姻登记处附近设置婚前医学检查点,为育龄人员参加婚前医学检查提供便利条件。

  (二)宣传部门:组织、指导新闻媒体就出生缺陷综合防治工作,积极开展多种形式的宣传教育,免费刊播出生缺陷防治公益广告和宣传节目。

  (三)民政部门:配合卫计部门在婚姻登记处附近设置婚前医学检查点。在婚姻登记处对办理婚姻登记的育龄人员进行预防出生缺陷的宣传,免费发放出生缺陷防治知识宣传教育资料,引导其参加婚前医学检查。在办理婚姻登记手续时,查验其婚前医学检查合格证明。将符合条件的出生缺陷患儿纳入医疗救助范围,并向因救治出生缺陷儿造成基本生活暂时出现严重困难的家庭提供临时救助。

  (四)财政部门:落实出生缺陷防治的各项财政补助政策,将出生缺陷防治经费纳入财政预算,保障婚前医学检查、孕前优生健康检查、地中海贫血筛查和诊断、产前筛查、产前诊断、新生儿疾病筛查和诊断等经费并监督使用。

  (五)教育部门:指导和督促初中以上学校将出生缺陷防治知识纳入健康教育课程,普及出生缺陷科普知识,覆盖面达到90%以上。

  (六)人社部门:完善医疗保险政策,按照国家和省有关规定,将出生缺陷儿治疗和早期康复训练费用纳入城镇居民医疗保险报销范围。在医疗保险办理场所向公众免费提供出生缺陷防治知识宣传教育资料。加强对女职工特殊劳动保护政策的制定和落实情况的监督检查。

  (七)环保部门:加强大气、土壤、水环境保护,与卫计部门共同开展与出生缺陷有关的环境(大气、土壤、水)质量监测和研究,加强环境污染治理,降低环境污染因素对出生缺陷的影响。

  (八)安监部门:加强对用人单位的监督检查,督促用人单位改善女职工的劳动安全卫生条件,加强对待孕、在孕女职工的劳动安全保护的监管。

  (九)妇联:面向妇女和家庭开展预防出生缺陷的群众宣传活动,发挥妇儿工委办公室的协调作用,推动防治工作规范有序开展。组织育龄妇女学习出生缺陷防治知识,保障合法权益。

  (十)残联:全面掌握0-6岁儿童残疾的种类及发病率,建立儿童残疾出生登记制度,建立残疾儿童动态信息库,制定残疾儿童康复救助办法;组织符合条件的出生缺陷儿到有资质的机构进行早期康复训练或者适配辅助器具,帮助其恢复基本功能,减轻残疾程度。

  (十一)总工会:教育、引导女职工提高健康技能,组织育龄女职工学习出生缺陷防治知识,维护女职工的合法生育健康权利。

  (十二)红十字会:为出生缺陷儿童特别是白血病、先心病儿童及其家庭提供关怀及救助。

  (十三)医疗卫生机构:各级医疗保健服务机构根据相应的资质和各自工作职责依法规范开展出生缺陷防治技术服务。妇幼健康服务机构根据卫计部门的委托,负责出生缺陷防治的技术指导、监测分析和健康教育等工作。基层医疗卫生计生服务机构按照相关规定提供出生缺陷防治技术服务,并建立服务信息台账和档案。各助产机构明确出生缺陷专职信息员,对发现的新生儿出生缺陷填写出生缺陷报告卡和基础信息登记表,及时上报辖区妇幼健康服务机构和区残联,必要时做好转诊服务工作。

  四、工作措施

  (一)营造良好氛围。大力宣传出生缺陷防治的重要意义和相关政策,普及出生缺陷防治知识,提高群众主动参与出生缺陷防治意识,动员全社会关注和支持出生缺陷防治工作。充分利用预防出生缺陷日、世界人口日、助残日等宣传日,开展形式多样、丰富多彩的宣传活动,在婚前医学检查、孕前优生健康检查、婚姻登记、生育服务证办理和社区服务中心、村民(居民)活动中心向公众免费提供出生缺陷防治知识宣传教育资料。各助产机构要将出生缺陷防治知识列入孕妇学校、新婚学校等常规健康教育课程中,印发专题健康教育处方。娄星报、广播电台、政府门户网站要定期刊播公益广告和宣传节目,努力营造全社会共同参与的良好氛围。

  (二)完善服务体系。加强出生缺陷防治服务机构的能力建设,健全区、乡、村(社区)三级出生缺陷防治网络,完善以妇幼健康服务机构为主体,以基层医疗卫生机构为基础,以综合医院、专科医院、残疾儿童康复机构为补充的出生缺陷防治服务体系。进一步完善全区出生缺陷综合防治技术体系,做到婚前医学检查、孕前医学检查、产前筛查、产前诊断、地中海贫血筛查、新生儿疾病筛查、出生缺陷儿救治工作相互衔接。

  (三)推进专业队伍建设。全面加强妇产科、儿科、超声科、妇幼保健和康复等学科建设,重视学科带头人和技术骨干培养,建立激励保障机制,促进学科发展。加强出生缺陷综合防治相关适宜技术的推广。以基层为重点,加强遗传咨询、产前筛查与诊断、地中海贫血筛查与诊断、新生儿疾病筛查与诊治、优生优育等相关方面的业务培训,不断提高医疗保健机构出生缺陷防治服务能力和水平。

  (四)落实综合防治措施。坚持以预防为主,减少严重致愚、致残、致死的出生缺陷发生率为重点,积极落实三级防治措施。

  1.推进一级预防措施,降低出生缺陷的高危因素。全面推行免费婚前医学检查,提高婚检率。民政部门在办理婚姻登记手续时,查验婚前医学检查合格证明,引导其参加婚前医学检查。引导计划怀孕夫妇参加免费孕前优生健康检查,逐步实现城乡人群全覆盖。妇幼健康服务机构要优化服务流程,建立保健档案,针对出生缺陷高风险人群,提出预防、治疗以及采取相应医学措施的建议。继续实施妇女孕前3个月和孕初3个月免费增补叶酸项目,加强孕前优生指导,倡导合理营养与膳食。提供婚前医学检查和孕前优生健康检查的医疗机构要全面开展基于血常规MCV/MCH的地中海贫血血液学表型筛查;对夫妇一方或双方血常规筛查结果阳性的,应主动提供咨询指导服务,动员其接受血红蛋白电泳分析;对于可能生育重型地中海贫血患儿的高风险夫妇,建议及时产前诊断。

  2.落实二级预防措施,提高孕期出生缺陷检出率。加强孕产期保健服务,提高孕产妇系统管理率和早孕建卡率。按照《产前诊断技术管理办法》规范开展产前筛查与产前诊断,提高产前筛查率和产前诊断率。医疗保健机构应指导怀孕10 -24周的孕妇至少接受1次以上产前筛查(血清学筛查和系统超声筛查),对产前筛查发现或者怀疑胎儿异常、孕早期接触过可能导致胎儿先天缺陷物质、有遗传病家族史或者曾分娩过先天性严重缺陷患儿、羊水过多或者过少及产妇年龄超过35周岁等五种情形之一的,应当主动提供咨询指导服务,积极动员其接受产前诊断。产前诊断确认胎儿异常的,医疗保健机构应将继续妊娠和终止妊娠可能出现的结果和处理意见书面告知孕妇或者其家属;确认有严重缺陷的,应告知孕妇及时终止妊娠。

  3.加强三级防治措施,降低出生缺陷致残率。进一步健全全区新生儿疾病筛查管理网络,强力推进串联质谱新生儿48种遗传代谢病筛查,进一步提高新生儿疾病筛查率和新生儿遗传代谢病筛查率。落实初筛阳性儿童的确诊和追访,加强确诊病例的治疗和干预,提高确诊病例治疗率,确保新生儿患儿得到及时的诊断、治疗和转诊等。强化儿童保健系统管理,及时发现出生缺陷患儿,给予相应咨询指导和医疗保健服务。开展0-6岁儿童残疾筛查,做到早发现,早干预,减少残疾的发生,减轻残疾的严重程度。

  (五)健全监测评价体系。卫计部门和残联要健全出生缺陷和儿童残疾监测网络,全面掌握全区出生缺陷和儿童残疾发生情况,及时分析出生缺陷和儿童残疾发生的动态变化及其原因,对综合防治实施效果进行评价。建立部门间监测信息沟通和共享机制,定期做好监测数据的统计分析,为科学调整我区出生缺陷防治工作重点和策略措施提供依据。

  五、组织保障

  (一)加强组织领导。区人民政府成立全区出生缺陷防治工作领导小组,研究制定并组织实施全区出生缺陷综合防治工作的政策、规划,及时有效地协调解决防治工作中的重大问题。领导小组办公室设区卫生局,负责全区出生缺陷防治工作的日常管理。建立出生缺陷防治工作部门联席会议制度,每年召开一次以上出生缺陷专题会议。各乡镇街道、各相关单位要充分认识做好出生缺陷防治工作对提高出生人口素质的重要意义,将出生缺陷防治工作纳入经济社会和妇女儿童发展规划,结合本地实际,制定具体的防治目标和政策措施,成立相应的组织机构,负责监督、协调各相关部门责任和任务的落实。

  (二)加大财政投入。将出生缺陷防治经费纳入财政预算,建立稳定的经费投入保障机制,加大防治项目、机构建设、人才培养等经费投入。要多方筹集资金,提高新农合和医保报销比例,保障免费婚前医学检查、孕前优生健康检查、产前筛查、产前诊断、地中海贫血筛查和诊断、新生儿疾病筛查和诊断的专项经费。针对严重危害孕产妇和新生儿健康的问题,逐步扩大实施出生缺陷综合防治项目。

  (三)强化监督考核。建立出生缺陷防治工作绩效考核体系,将出生缺陷防治工作纳入全区计划生育目标管理考核,科学制定全区出生缺陷综合防治工作考核指标体系,从组织领导、体系建设、财政投入和项目实施等方面评估各乡镇、街道和相关部门出生缺陷防治工作开展情况。各乡镇、街道要将出生缺陷防治工作纳入经济社会发展规划纲要评价监测范畴,将目标任务、重点指标分解到各相关部门,确保各项防治措施的落实。领导小组要组织有关部门定期开展督导检查,查找不足,协调解决防治工作中遇到的问题,及时总结、推广先进经验和有效做法,推动各项工作落到实处。

  (四)严格责任追究。医疗保健机构未取得相应资质,擅自开展婚前医学检查、孕前医学检查、产前筛查、产前诊断、新生儿疾病筛查等业务的;违反卫生计生行政规章制度或者医疗技术操作规范的;不按照规定的项目种类开展婚前医学检查、孕前医学检查的;在产前筛查、产前诊断、新生儿疾病筛查工作中严重不负责任,应当发现胎儿存在明显出生缺陷而未发现的;泄露患者隐私,造成严重后果的,由卫生计生部门依照《中华人民共和国母婴保健法》《中华人民共和国执业医师法》《医疗机构管理条例》等有关法律、法规依法对医疗机构和相关当事人员予以处罚,对不履行或者拖延履行出生缺陷防治工作职责的依法给予处分。用人单位未按照《湖南省出生缺陷防治办法》,改善女职工劳动安全卫生条件,女职工孕期从事禁忌的劳动、有毒有害作业的;怀孕七个月以上的女职工延长工作时间和安排夜班劳动的,由人社、安监部门依照《女职工劳动特别保护规定》依法予以处罚,对女职工造成损害的,应当承担赔偿责任。各乡镇、街道以及卫计、人社、教育、民政、财政、环保、安监等部门在出生缺陷防治工作中玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权的,对直接负责的主管人员和相关责任人员依法给予行政处分;涉嫌犯罪的,依法追究刑事责任。

  附件:娄星区出生缺陷防治工作领导小组成员名单

  

附件:

  娄星区出生缺陷防治工作领导小组成员名单

  组 长:李 力 区人民政府副区长

  副组长:罗翠梅 区政府办副主任

          刘长辉 区卫生局局长

          李世平 区计生局局长

  成 员:周银娥 区委宣传部副部长

        王剑红 区卫生局副局长

        李志辉 区计生局副局长

        陈江平 区财政局副局长

        付善正 区教育局副局长

        周爱秋 区民政局副局长

        王义兵 区人社局副局长

        邓益华 区环保分局副局长

        黄书坤 区安监局纪检组长

        王海燕 区妇联副主席、党组成员

        曾晓媛 区总工会女职工委主任

        朱科艳 区残联副理事长

  领导小组办公室设在区卫生局,由王剑红同志兼任办公室主任。



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