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娄底市娄星区人民政府办公室关于印发《娄星区进一步加强计划生育特殊家庭扶助工作实施方案》的通知

2016-12-9 9:07:29  娄星门户网    阅读960次
 

 

 

娄底市娄星区人民政府办公室关于印发《娄星区进一步加强计划生育特殊家庭扶助工作实施方案》的通知

LXDR—2016—01017

  娄星政办发〔2016〕15号

各乡镇人民政府、街道办事处,娄星工业集中区管委会,区直有关单位:

  《娄星区进一步加强计划生育特殊家庭扶助工作实施方案》已经区人民政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。

  娄底市娄星区人民政府办公室

  2016年9月20日

  

 

娄星区进一步加强计划生育特殊家庭扶助工作实施方案

  为认真贯彻国家卫生计生委等5部门《关于进一步做好计划生育特殊困难家庭扶助工作的通知》(国卫家庭发〔2013〕41号)精神和湖南省卫生计生委湖南省计划生育协会《关于进一步做好计划生育特殊困难家庭扶助关怀工作的通知》(湘卫家庭发〔2015〕8号)规定,推动我区计划生育特殊家庭扶助的各项政策措施落到实处,现结合我区实际,制定本实施方案。

  一、计生特殊家庭扶助对象界定

  (一)计生特殊家庭扶助对象(以下简称特别扶助对象)必须同时符合以下基本条件:

  1. 1933年1月1日以后出生;

  2. 只生育一个子女或合法收养一个子女;

  3. 已领取《独生子女父母光荣证》或《独生子女证》;

  4. 现无存活子女或独生子女被依法鉴定为残疾(伤病残达到三级以上)

  (二)特别扶助对象的退出:因死亡、再生育、收养、子女康复或发生生育行为之后等情况,导致不再符合特别扶助条件的,由区卫计局核实并提出具体名单,自条件发生变化后下一年度起停止享受特别扶助金,停止享受相关的扶助项目。

  二、计生特殊家庭扶助项目办理及责任分解

  (一)提高扶助标准

  1. 内容:自2014年1月起,将女方年满49周岁的独生子女伤残死亡家庭夫妻的特别扶助金标准分别在国家标准(独生子女伤残家庭夫妻城镇每人每月270元、农村每人每月150元;独生子女死亡家庭夫妻城镇每人每月340元、农村每人每月170元)的基础上,按照省里要求统一城乡标准(独生子女死亡家庭夫妻每人每月340元、独生子女伤残家庭夫妻每人每月270元),并建立动态增长机制。

  2. 办理流程:按《湖南省计划生育家庭特别扶助对象确认条件的政策性解释》(湘人口发〔2008〕20号)规定执行。

  3. 责任单位:区卫计局牵头,区财政局配合。

  4. 资金来源:国家50%、省35%、市5%、区财政10%。

  (二)实施紧急救助

  1. 内容:从2014年起,独生子女家庭遭遇突发事件、重大自然灾害等其他意外事故,造成家庭主要成员死亡或伤残的,给予一次性不低于1万元的紧急救助。

  2. 办理流程:⑴当事人向户籍所在地的乡镇计生办提出申请,或乡镇计生办直接将紧急救助资金发放给当事人。乡镇计生办在2个工作日内完成初审,报区卫计局,区卫计局在3个工作日内审批,区生育关怀基金在2个工作日内先行发放紧急救助资金。

  (2)救助对象为国家机关、国有企业事业单位的,紧急救助款可由单位直接发放,同时将所救助对象的基本情况通报同级的计生部门。

  (3)当事人需提供独生子女父母光荣证、独生子女死亡或伤残(依法鉴定为三级以上)的证明。

  3. 责任单位:区计生协会牵头,区卫计局配合。

  4. 资金来源:救助对象为纯居民的,救助金由区财政承担,救助对象为国家机关、国有企业事业单位的,救助资金由所在单位承担。

  (三)做好保险理赔

  1. 内容:独生子女家庭意外伤害保险理赔

  2. 办理流程:区计生协会协助当事人到保险公司做好理赔。

  3. 责任单位:区计生协会牵头,区卫计局配合。

  4. 资金来源:计划生育家庭(含有独生子女)意外伤害保险投保金,由省计生协会承担,每人每年150元,已从2015年开始实施。

  (四)扶持创业就业

  1. 内容:对有就业能力、有就业愿望的特殊家庭成员积极开展就业创业培训,按规定落实相关补贴政策,优先帮扶其就业创业。可以争取省计生协贴息贷款项目,并优先安排。

  2. 办理流程:当事人向户籍所在的镇或区相关单位提出有关事项的申请。区卫计局负责提供认定为特别扶助对象的相关证明。

  3. 责任单位:区人社局牵头,区卫计局及相关部门配合。

  (五)提供再生育服务

  1. 内容:对有再生育意愿的特殊家庭,确需实行人工辅助技术受孕(人工授精、试管婴儿)的,对采用试管婴儿辅助生育的,给予一次性2万元的补助,对采用其他医学手段需要人工辅助生育的,给予一次性1000元的补助。

  2. 办理流程:当事人实行人工辅助技术受孕后,向户籍所在地的乡镇街道计生办提出申请,乡镇街道计生办2个工作日完成初审后,报区卫计局3个工作日审批。

  当事人需提供县级以上医疗机构或计划生育技术服务机构的诊断证明书、出院小结及住院发票复印件等材料。特殊家庭再生育补助每对夫妻只能领取一次。

  3. 责任单位:区卫计局

  4. 资金来源:区财政

  (六)配套收养服务

  1. 内容:⑴特殊家庭中不能再生育的夫妻依法收养子女,优先安排收养福利机构儿童,不得收取除收养登记费用外的任何费用。⑵收养的子女在义务教育阶段就读实行“两免一补”及享受高中阶段的国家助学金。

  2. 办理流程:当事人向户籍所在的乡镇街道办或区相关单位提出有关事项的申请。区卫计局负责提供认定为特别扶助对象的证明。区民政局认定收养孤儿事实并审批,报区财政局备案,满18周岁终止补助。补助资金由区财政部门列入年度财政预算,年终根据实际补助情况结算并监督资金的使用情况。

  3. 责任单位:涉及项目⑴,由区民政局牵头,区财政局、区卫计局配合;涉及项目⑵,由教育部门负责。

  4. 资金来源:区财政

  (七)做好养老照顾

  1. 内容:(1)对于男方满60周岁或女方满55周岁的特殊家庭夫妇,如果患有重大疾病或身体残疾、日常生活不能自理的优先安排,给予每人每月50元护理费补助;(2)60岁以上失去生活能力的特殊家庭成员,符合“特供人员”条件的,免费入住公办养老机构;不符合“特供人员”条件、家庭困难的,愿意入住公办养老机构的,其计生特殊家庭扶助金支付给公办养老机构,不足部分可申请护理费补助;(3)特殊家庭成员参加城乡居民社会养老保险的,由政府为其代缴不低于50%最低标准养老保险费。

  2. 办理流程:涉及项目(1)(2)的,由当事人或监护人向户籍所在的乡镇街道办或区相关单位提出有关事项的申请。区卫计局负责提供认定为特别扶助对象的证明。涉及项目(3)的,区卫计局每年年初向区人力资源和社会保障局提供特殊家庭成员的名单,统一为其办理代缴养老保险费。

  3. 责任单位:涉及项目(1)(2)的,由区民政局牵头,涉及项目(3)由区卫计局牵头,区财政局、区残联、区人社局等部门配合。

  (八)实施医疗救助

  1. 内容:(1)每年为特殊家庭夫妇每人办理至少一份大额疾病住院医疗保险。(2)参加城镇居民基本医疗保险或新型农村合作医疗保险个人缴纳的费用,由政府给予全额资助。(3)将特殊家庭人员优先纳入城乡医疗救助对象。(4)每年为特殊家庭夫妇提供一次免费常规体检。

  2. 办理流程:涉及项目(1)(2)(4)的,由区卫计局统一办理;涉及项目(3)的,按照相关规定执行,由当事人或监护人向户籍所在的乡镇街道或区相关单位提出有关事项申请。区卫计局负责提供认定为特别扶助对象的证明。

  3. 责任部门:区卫计局牵头,区民政局配合。

  (九)改善住房条件

  1. 内容:(1)特殊家庭申请公租房等保障性住房经审查符合条件登记为保障对象的,应当优先予以申报上一级;(2)因为独生子女治病而卖房(含享受政府优惠政策购买的房屋)的,可作为特殊情况向市房产局申报,申请公租房。

  2. 办理流程:涉及项目(1)的,由当事人向户籍所在的社区提出申请。区卫计局负责提供认定为特别扶助对象的证明;涉及项目(2)的,当事人需另外提供县级以上医疗机构的诊断证明书。

  项目(2)中,因为独生子女治病是指患重大疾病治疗。

  3. 责任单位:区住房管理局

  (十)提供法律援助

  1. 内容:特殊家庭成员遭遇不法侵害或民事纠纷等,提起诉讼,符合法律援助事项范围和对象范围,各地法律援助中心应优先提供服务。

  2. 办理流程:由当事人向区法律援助中心或乡镇(街道)公共法律服务站提出申请,经区司法局审定,方可办理。区卫计局负责提供认定为特别扶助对象的证明。

  3. 责任单位:区司法局

  (十一)建立特殊家庭联系人制度

  1. 内容:建立特殊家庭档案,实行一帮一挂钩联系人制度。

  2. 责任单位:区卫计局牵头,区计生协会配合。

  (十二)建立特殊家庭监护人制度

  1. 内容:确定特殊家庭成员监护人,主要履行特殊家庭成员入住养老院、医疗手术等监护人职责。免除特殊家庭监护人公证费用。

  2. 办理流程:由亲属或所在村(居)或所在单位指定一名工作人员通过公证的形式确定为特殊家庭成员监护人。

  3. 责任单位:区卫计局牵头,区司法局、区计生协会配合。

  (十三)建立亲情关怀机制

  1. 内容:开展“心理援助-携爱家园”项目、发展“社工+义工”帮扶模式。

  2. 责任单位:区计生协会、区卫计局。

  (十四)建立挂钩结对及定期走访慰问制度

  1. 内容:每个特殊家庭实现“三种结对”全覆盖(即至少一个部门、一位科级干部和多位志愿者同时挂钩结对帮扶),挂钩结对实行实名制。

  2. 办理流程:由区卫计局提供特殊家庭名单,报区直有关部门,统一纳入全区每年的慰问及挂钩帮扶对象。实行结对帮扶实名制,有关部门须将具体结对帮扶的名单反馈给区卫计局。

  3. 责任单位:区卫计局牵头,有关部门配合。

  (十五)开展志愿者服务活动

  1. 内容:为特殊家庭提供志愿者服务、亲情关怀服务活动。

  2. 责任单位:区计生协会牵头,区卫计局及区总工会、区妇联、团区委、区红十字会等部门配合。

  三、加强组织领导

  (一)提高思想认识。加强计划生育特殊家庭扶助工作,是践行科学发展观,构建社会主义和谐社会的本质要求,是完善计划生育利益导向机制和社会救助服务体系、维护社会稳定的具体措施。各级各有关部门要充分认识加强计划生育特殊家庭扶助工作的重要性,采取有力措施,切实履行职责,形成工作合力,努力提升计划生育特殊家庭的发展能力、生活希望及幸福指数,为建设幸福娄星营造良好的人口环境。

  (二)明确职责分工。区卫计局负责对特别扶助对象的确认,并提供相应的证明材料。对特别扶助对象确认的政策性解释及其他相关规定按《湖南省独生子女伤残死亡家庭扶助对象确认条件的政策性解释》(湘人口发〔2007〕29号)规定执行。各有关部门针对本部门的特别扶助项目,要制定相应的实施规定,细化办理流程。凡涉及减免、优先优惠的项目,必须在相关便民服务窗口及时告知,方便特别扶助对象的办理。

  (三)抓好贯彻落实。各级各部门要高度重视,不折不扣地落实各项计生特殊家庭扶助政策措施,让计划生育特殊家庭切实感受党和国家的关怀。要把加强计划生育特殊家庭扶助工作纳入目标管理,定期督查,并纳入全区计划生育年度考核评比的重要内容。各相关部门要树立大局意识,切实履行职责,形成齐抓共管的良好局面。各部门每年年底必须把特别扶助项目的扶助情况上报区人口计生领导小组办公室。国家、省及市今后出台的同类项目救助内容、标准按照就高的原则享受。



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