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关于印发《娄星区城乡居民基本养老保险实施方案》的通知

2015-1-14 10:18:23      阅读2084次
 

 

娄星政办发〔2014〕14号
娄底市娄星区人民政府办公室
关于印发《娄星区城乡居民基本养老保险实施方案》的通知
 
各乡镇人民政府、街道办事处,娄星工业集中区管委会,区政府各局办、各直属机构:
现将《娄星区城乡居民基本养老保险实施方案》印发给你们,请认真组织实施。
 
 
娄底市娄星区人民政府办公室
2014年11月7日

娄星区城乡居民基本养老保险
实  施  方  案
 
为贯彻落实党的十八大和十八届三中全会关于整合城乡居民基本养老保险制度的要求,根据《中华人民共和国社会保险法》、《国务院关于建立统一的城乡居民基本养老保险制度的意见》(国发〔2014〕8号)、《湖南省人民政府关于建立统一的城乡居民基本养老保险制度的实施意见》(湘政发〔2014〕24号)的有关精神,结合我区实际,制定本实施方案:
一、指导思想
按照全覆盖、保基本、有弹性、可持续的方针,以增强公平性、适应流动性、保证可持续性为重点,全面推进和不断完善覆盖全体城乡居民的基本养老保险制度,充分发挥社会养老保险对保障人民基本生活、调节社会收入分配、促进城乡经济社会协调发展的重要作用。
二、目标任务
坚持和完善社会统筹与个人账户相结合的制度模式,巩固和拓宽个人缴费、集体补助、政府补贴相结合的资金筹集渠道,完善基础养老金和个人账户养老金相结合的待遇支付政策,强化长缴多得、多缴多得的激励机制,建立基础养老金正常调整机制,健全服务网络,提高管理水平,为参保居民提供方便快捷的服务。力争到“十二五”末,全区基本实现新农保和城居保制度合并实施,并与职工基本养老保险制度相衔接,与家庭养老、社会救助、社会福利等其他社会保障政策相配套,更好地保障参保城乡居民老年基本生活。
三、具体实施办法
(一)参保范围
年满16周岁(不含在校学生),具有本区户籍,非国家机关和事业单位工作人员及不属于职工基本养老保险制度覆盖范围的城乡居民,可参加城乡居民养老保险。
(二)基金筹集
城乡居民养老保险基金由个人缴费、集体补助和政府补贴构成。
1、个人缴费参加城乡居民养老保险的人员(以下简称参保人)应当按规定逐年缴纳养老保险费。缴费标准目前设为每年100元、200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元、1500元、2000元、2500元、3000元14个档次。参保人自主选择缴费档次,多缴多得。参保人在每年12月底以前到指定的金融机构一次性缴纳当年的养老保险费。省人民政府按照国家统一规定,依据城乡居民人均纯收入增长等情况适时调整缴费档次时,我区将同步调整。
2、集体补助。有条件的村集体经济组织应当对参保人缴费给予补助,补助标准由村民委员会召开村民会议民主确定,鼓励有条件的社区将集体补助纳入社区公益事业资金筹资范围。鼓励其他社会经济组织、公益慈善组织、个人为参保人缴费提供资助。补助、资助金额不超过我区最高缴费档次标准。
3、政府补贴。根据省人民政府的规定,省、市、区财政对参保人缴费(不含补缴)给予补贴。参保人选择年缴纳100元、200元档次的,补贴每人每年30元;选择年缴纳300元、400元档次的,补贴每人每年40元;选择年缴纳500元及以上档次的,补贴每人每年60元。其中省财政给予部分补贴,其余部分由市、区财政配套。对完全丧失劳动能力、没有收入来源等缴费特别困难群体和重度残疾人,由区民政和残联负责组织鉴定,区财政代其缴纳每人每年100元的养老保险费;对其它缴费困难的群体,由区民政负责确定,区财政每人每年补助60元。
(三)建立个人账户
城乡居民养老保险经办机构为每个参保人建立终身记录的养老保险个人账户。个人缴费、各级政府对参保人的缴费补贴、集体补助及其他社会经济组织、公益慈善组织、个人对参保人的缴费资助,全部记入个人账户。个人账户储存额按国家规定计息。
参保人不得退保或提前支取个人账户储存额。参保人员中断缴费的,其个人账户由城乡居民养老保险经办机构予以保留,并不间断计息。
(四)养老保险待遇及调整
城乡居民养老保险待遇由基础养老金和个人账户养老金构成,支付终身。
1、基础养老金。中央确定的基础养老金标准为每人每月55元,省里规定每人每月增加5元基础养老金,合计每人每月60元。鼓励参保人长期缴费,长缴多得,参保人缴费累计超过15年的,每增加1年缴费,其基础养老金每月增加1元(不含补缴年限)。
2、个人账户养老金。个人账户养老金月计发标准为个人账户全部储存额除以139(与现行职工基本养老保险个人账户养老金计发系数相同)。参保人死亡后个人账户中的资金余额,可以依法继承。
城乡居民养老金实行社会化发放,领取人凭社会保障卡(或养老金银行存折)到指定的金融服务机构领取。
按照国家统一部署,在省人民政府根据经济发展和物价变动等情况适时调整基础养老金标准时,我区按规定执行。
(五)养老金待遇领取条件
参加城乡居民养老保险的个人,年满60周岁、累计缴费满15年,且未领取国家规定的基本养老保障待遇的,可以从符合领取条件的次月起按月领取城乡居民养老保险待遇。
新农保或城居保制度实施时已年满60周岁,在本方案印发之日前未领取国家规定的基本养老保障待遇的,不用缴费,自本方案实施之月起,可以按月领取城乡居民养老保险基础养老金;距规定领取年龄不足15年的,应逐年缴费,也允许补缴,累计缴费不超过15年;距规定领取年龄超过15年的,应按年缴费,累计缴费不少于15年。因各种原因中断缴费或隔年补缴的,中断期间及补缴年限不享受政府的缴费补贴。
城乡居民养老保险待遇按月实行社会化发放,待遇领取人员自死亡次月起停止发放养老金,其直系亲属应当在其死亡后的1个月内到当地城乡居民养老保险经办机构办理待遇停发手续,未办理待遇停发手续而多领取的养老保险待遇要及时退回。
城乡居民养老保险经办机构应当按时足额支付养老保险待遇,每年对待遇领取人员进行核对;村(居)民委员会或社区服务中心要协助城乡居民养老保险经办机构开展工作,在行政村(社区)范围内对参保人员待遇领取资格进行公示。城乡居民养老保险经办机构在开展资格认证时,应将城乡居民养老保险待遇领取人员与职工基本养老保险待遇等领取记录进行比对,确保不重、不漏、不错,对于重复领取、骗取、冒领养老金待遇的应及时追回。
(六)转移接续与制度衔接
参加城乡居民养老保险的人员在缴费期间因户籍迁移,根据规定,需在省内转移城乡居民养老保险关系的,在迁入地申请转移养老保险关系,不转个人账户资金,按迁入地规定继续参保缴费,缴费年限累计计算,个人账户储存额由省在年内统一进行结算;需跨省转移的,在迁入地申请转移养老保险关系,一次性转移个人账户全部储存额,并按迁入地规定继续参保缴费,缴费年限累计计算。对已经按规定领取城乡居民养老保险待遇的,无论户籍是否迁移,其养老保险关系不转移。
城乡居民养老保险制度与职工基本养老保险、优抚安置、城乡居民最低生活保障、农村五保供养等社会保障制度以及农村部分计划生育家庭奖励扶助制度的衔接,按国家有关规定执行。
(七)基金监督管理
建立健全城乡居民养老保险基金财务会计制度。城乡居民养老保险基金纳入社会保障基金财政专户,实行收支两条线管理,单独记账、核算,按有关规定实现保值增值。城乡居民养老保险经办机构应当定期向社会公布城乡居民参加养老保险情况以及基金的收入、支出、结余和收益情况,做到公开透明,主动接受社会监督。人社、财政、监察、审计部门按各自职责实施监督,严禁挤占挪用,确保基金安全。财政补助资金要采取“当年先行预拨,次年据实结算,差额多退少补”的办法,按年进行结算。城乡居民养老保险基金按照国家统一规定投资运营,实现保值增值。
(八)经办管理
区人力资源和社会保障局是全区城乡居民养老保险工作的主管部门,建立区、乡镇(街道)、村(居)三级经办服务网络。区城乡居民养老保险管理中心(以下简称区城乡保中心)为城乡居民养老保险业务的经办机构,负责城乡居民养老保险的参保登记管理、缴费申报管理、基金征缴、个人账户建账与管理、待遇核定与发放、保险关系转移接续、档案管理、统计分析等工作,对乡镇、街道办事处人社站的业务经办情况进行指导,并协助行政主管部门对其进行监督考核。
乡镇街道办事处人社站负责对参保人员的参保资格、基本信息、缴费信息、待遇领取资格及关系转移资格等进行初审,并负责核算一次性补缴金额、录入有关信息等工作。
各村(居)委会要明确专人负责经办此项工作,其他成员配合,负责城乡居民养老保险参保登记、缴费申报、待遇申领、关系转移接续等各业务环节所需材料的收集与上报,并负责养老保险费催缴、政策宣传与解释、向参保人员发放有关材料、待遇领取资格认证、摸底调查、城乡居民基本信息采集等工作。
四、工作措施
(一)统一思想,提高认识
此次城乡居民养老保险制度创新与规范管理工作是健全我区社会保障体系的一项重点工作,进一步健全了社会保障体系,可以切实解决城乡居民“老有所养、老有所靠”的问题。各相关部门要充分认识此项工作的重要性、艰巨性、复杂性,明确工作目标任务和具体要求,精心组织,认真落实。
(二)建立服务网络,落实经费保障
建立区、乡镇(街道)、居(村)三级城乡居民养老保险服务网络,区财政给予此项工作一定的经费保障,为工作的实施提供必要的工作条件。区城乡保中心每年应协助主管行政部门对乡镇(街道)、居(村)委会的城乡居民养老保险服务工作进行考核,财政以每人每年3元的标准,根据各自管理的人数和服务质量安排工作经费,用于弥补区城乡保中心、乡镇(街道)人社站和居(村)委会工作经费的不足。
(三)严肃纪律,明确责任
城乡居民养老保险关系广大城乡居民的切身利益,关系党和政府对社会养老保险政策的贯彻落实。各有关部门要切实加强对该项工作的领导和综合调查,严格执行各项规定和要求,特别是做好经费筹措、资金支付和基金运行的监管工作,严禁弄虚作假,违规操作,对在工作中出现的新情况、新问题,要积极研究探索解决办法,确保此项工作取得成功。对在工作中组织不力,玩忽职守,造成不良影响或经济损失的,将追究相关人员责任。
各乡镇(街道)和各相关部门要坚持正确的舆论导向,运用通俗易懂的方式,加强对此项工作重要意义、基本原则和各项政策的宣传,引导适龄城乡居民积极参保缴费。重要情况要及时向区城乡居民基本养老保险工作领导小组报告。

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