当前位置:首页>>最新文件>>区级文件

娄底市娄星区人民政府办公室关于印发《社会保障兜底脱贫对象认定工作实施方案》的通知

2016-12-9 9:06:36  娄星门户网    阅读1078次
 

 

 

娄底市娄星区人民政府办公室关于印发《社会保障兜底脱贫对象认定工作实施方案》的通知

LXDR—2016—01015

  娄星政办发〔2016〕13号

各乡镇人民政府、街道办事处,娄星工业集中区管委会,区政府各局办、各直属机构:

  《社会保障兜底脱贫对象认定工作实施方案》已经区人民政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

  娄底市娄星区人民政府办公室

  2016年9月9日

社会保障兜底脱贫对象认定工作实施方案

  为全面推进我区“社会保障兜底一批”脱贫计划,根据《湖南省人民政府办公厅关于印发<社会保障兜底脱贫对象认定工作方案>的通知》(湘政办发〔2016〕56号)精神,结合我区实际,制定本方案。

  一、工作目标

  立足“精准扶贫,精准脱贫”原则,建立社会保障兜底脱贫联合认定机制,精准认定社会保障兜底脱贫对象。

  二、认定机制及成员单位职责

  (一)建立社会保障兜底脱贫对象联合认定机制

  成立娄星区社会保障兜底脱贫对象联合认定工作联席会议制度,由区人民政府分管副区长任召集人,区政府办相关副主任、区民政局局长任副召集人,区民政局、区财政局、区扶贫办、区人社局、区卫生局、区残联、区监察局、区审计局、人民银行娄底市中心支行、各乡镇街道办事处负责人任成员。联席会议办公室设区民政局,由区民政局局长兼任办公室主任,区扶贫办主任任副主任,各成员单位明确一名业务人员参与联席办公室日常工作,具体承担联合认定职责。

  (二)明确部门分工及职责

  (1)区民政局:负责提供现有农村低保对象花名册;会同成员单位组织抽查各乡镇、街道对社会保障兜底脱贫对象的入户调查、民主评议、张榜公示,抽查拟纳入对象达50%以上;将拟纳入对象信息及时转各成员单位进行家庭经济状况核查,与区扶贫办、区审计局联合对拟纳入对象进行车辆、房产等信息核查;组织联合认定审批;建立社会保障兜底脱贫对象电子和纸质档案并将档案信息共享至其他相关部门。

  (2)区财政局:负责根据保障标准和人员规模做好资金预算和资金保障;提供拟纳入对象的赡养、抚养义务人是否属财政供养人员的信息资料。

  (3)区扶贫办:负责提供现有农村建档立卡贫困户花名册和已享受低保政策的贫困户名单;与区民政局共同组织抽查各乡镇、街道对社会保障兜底脱贫对象的入户调查、民主评议、张榜公示,抽查拟纳入对象达50%以上;与区民政局、区审计局联合对拟纳入对象进行车辆、房产等信息核查;组织参与联合认定审批工作;核准建档立卡贫困户中的社会保障兜底脱贫对象,并建立电子和纸质档案,加强与区民政局的信息共享。

  (4)区人社局:负责提供拟纳入对象社保、医保等信息的查询和核对。

  (5)区卫生局:负责提供拟纳入对象病情和医保信息的查询和核对;组织参与联合认定审批工作。

  (6)区残联:负责提供农村一、二级残疾人,三、四级智力、精神残疾人,一户多残和老残同户家庭对象花名册;组织参与联合认定审批工作。

  (7)区监察局:负责对拟纳入对象认定工作监督、指导。

  (8)区审计局:与区民政局、区扶贫办联合对拟纳入对象进行车辆、房产等信息核查;对相关单位提供信息进行核对;组织参与联合认定审批工作。

  (9)人民银行娄底市中心支行:负责提供拟纳入对象银行账户开户行信息及相关资金查询结果。

  (10)乡镇人民政府、街道办事处:安排专人负责,组织实施社会保障兜底脱贫对象的初步认定、民主评议、公示、审核工作,入户调查率达100%。

  三、认定标准

  社会保障兜底脱贫对象为:以户为单位,贫困家庭中主要劳动力完全或部分丧失劳动能力,无法依靠产业扶持和就业帮助脱贫的家庭。凡符合下列条件之一的,可纳入社会保障兜底脱贫对象认定范围。

  (一)无劳动力或者丧失劳动能力的家庭。家庭成员主要是老年人(60周岁以上)或16周岁以下未成年人且无经济收入来源的;或其赡养、抚(扶,下同)养义务人均因病、因残丧失劳动能力且无赡养、抚养能力,或家庭主要劳动力因服刑、强制戒毒、失踪等原因,无法履行赡养、抚养义务的家庭。

  (二)因残重度贫困的家庭。家庭主要劳动力是一、二级残疾人,或三、四级智力、精神残疾人,或一户多残,或老残同户且无其他经济来源的特殊困难家庭。

  (三)因病重度贫困的家庭。家庭主要劳动力因病(含慢性病)部分或完全丧失劳动能力且无其他经济来源,年累计自负住院医疗费用(按医保结算单上住院总费用减去基本医保、大病补偿或意外伤害等其他补偿及医疗救助后余额)达2015年娄星区农村居民可支配收入13600元的50%(6800元)且需继续治疗的家庭。

  (四)因灾或意外事故造成重度贫困的家庭。因灾害、突发性事件造成家庭主要劳动力死亡、重残等致贫且无其他经济来源的家庭。

  (五)因其他不可抗拒原因,无法依靠产业扶持和就业帮助脱贫的重度贫困家庭。

  四、认定程序

  1、入户调查。乡镇人民政府、街道办事处派2名(含)以上经办人员,对现有农村低保家庭和建档立卡的贫困户逐一入户现场调查,详细记录其家庭人口结构、收入、财产、生活等状况,提出拟纳入社会保障兜底脱贫对象名单。

  2、家庭经济状况核对。区民政局会同区审计局、区财政局、人民银行娄底市中心支行等相关机构对社会保障兜底脱贫对象家庭经济状况进行核对。

  3、民主评议。由乡镇人民政府、街道办事处在各村组织民主评议。

  4、初评结果公示。乡镇人民政府、街道办事处将初评结果在所在村民委员会村务公开栏公示7天。对有异议的,由区、乡二级重新组织复查和评议。

  5、乡镇、街道审核。乡镇人民政府、街道办事处对操作程序及相关材料进行审核,审核通过后报区社会保障兜底脱贫对象联合认定工作联席会议办公室(以下简称区联合认定联席会议办公室)审批。

  6、区级审批。区社会保障兜底脱贫对象联合认定工作联席会议办公室对乡镇人民政府、街道办事处上报的拟纳入对象进行逐一审核,并组织重点抽查和复核,重点抽查率不低于50%。对符合条件的,区人民政府委托乡镇人民政府、街道办事处在乡镇、街道政务公开栏和村务公开栏对拟审批结果进行公示。公示期满,区民政局和区扶贫办将其纳入社会保障兜底脱贫对象范围,并进行长期公示。

  五、实施步骤及时限

  (一)拟定实施方案、搞好动员部署和宣传(8月8日-8月20日)。

  (二)乡镇、街道填报《社会保障兜底脱贫对象认定表》等相关资料,经入户调查、民主评议、张榜公示,群众无异议后,汇总上报区联席会议办公室并向区联合认定联席会议办公室上报自查报告(8月20日-9月5日)。

  (三)区联合认定联席会议办公室对乡镇、街道上报的拟兜底保障认定对象进行抽查复核、信息核查及联合审批认定(9月5日-9月15日)。

  (四)建档立卡数据汇总及验收评估。区民政局、区扶贫办对联合认定的对象逐一建档立卡,并完成数据汇总。在9月20日前分别报市民政局、市扶贫办(9月16日-9月30日)。

  六、工作要求

  (一)加强组织领导。各级各有关部门要高度重视社会保障兜底脱贫对象认定工作,将其纳入重要议事日程,加强组织领导,保障工作经费,广泛宣传发动,确保在规定期限内全面完成社会保障兜底脱贫对象的认定和统计上报工作。

  (二)严格把握政策。各级各有关部门在认定社会保障兜底脱贫对象时,要严格按政策要求执行,不得乱开口子、随意扩大兜底范围。确定社会保障兜底脱贫对象时,要以农村低保制度为基础,自下而上根据实际公开公平公正认定并上报,不得由上而下行政性确定比例、分配任务或指标。社会保障兜底脱贫必须以家庭为单位,不得将有赡养、抚养义务人的重残、重病等个人从家庭中分离出来单独进行兜底保障。要坚决杜绝“政策保”、“人情保”、“关系保”。

  (三)实施动态管理。各级各有关部门要加强对社会保障兜底脱贫对象的动态管理,定期进行审核,原则上每年审核一次。要结合社会保障兜底脱贫对象认定工作,对农村低保对象进行一次全面清理,将不符合政策的、经济状况好转不再符合农村低保条件的对象予以清退。

  (四)强化工作责任。各乡镇人民政府、街道办事处要承担起调查摸底、初步认定、民主评议、张榜公示和审核工作责任。各居民家庭经济状况核对机构要及时准确提供核查结果。区联合认定联席会议办公室要加强指导和督促检查,促进工作有序推进,确保政策落实到位。

  附件:娄星区社会保障兜底脱贫对象认定表


相关信息:
  娄底市娄星区人民政府办公室关于印发《娄星区政府购买棚改服务管理暂行办法》的通知(2016-12-9 9:08:19)[1177]
  娄底市娄星区人民政府办公室关于印发《娄星区进一步加强计划生育特殊家庭扶助工作实施方案》的通知(2016-12-9 9:07:29)[985]
  娄底市娄星区人民政府办公室 关于印发《娄星区被征地农民社会保障工作 实施方案》的通知(2016-12-9 9:05:28)[1421]
  娄底市娄星区人民政府办公室关于印发《娄星区乡村教师支持计划(2016-2020年)实施细则》的通知(2016-12-9 9:04:36)[1161]
  娄底市娄星区人民政府办公室关于印发《娄星区贯彻〈湖南省出生缺陷防治办法〉实施方案》的通知(2016-12-9 9:03:37)[519]
[更多... ]

相关评论:
 没有相关评论
发表、查看更多关于该信息的评论
打印本页